锐评｜“2+4+2”不只是产业密码――沈阳大东区“十五五”的破壁之战
中新社记者赵桂华摄
中新社记者赵桂华
站在 “十五五” 全面振兴关键窗口期，转型突围即是一场攻坚克难的破壁之战。
8 月 18 日，沈阳市政府新闻办举行 “开局起步‘十五五’” 主题系列新闻发布会，大东区亮出发展密钥，以 “2+4+2” 现代化产业体系破局起势。全区紧紧锚定沈阳东部核心增长区发展定位，紧扣汽车及零部件、装备制造、文旅等产业主攻方向，加快打造汽车产业转型发展引领区、先进制造高端发展集聚区、文旅体商融合发展创新区，持续积蓄发展动能，为沈阳建设东北亚国际化中心城市注入大东力量。
从生产线有序运转的汽车工厂，到底蕴绵长的历史街区；从传统产业奋力突破发展桎梏，到新兴赛道主动抢占未来先机，一幅产业提质、城市焕新、民生升温的画卷缓缓铺展。大东区委常委、副区长(负责区政府常务工作)陈兆春在发布会上详解发展路径，这套以产业体系为核心的系统谋划，既是立足制造业高地禀赋的深思熟虑，更是大东冲破转型瓶颈、奔赴高质量发展的坚定作答。
经纬铺展：“2+4+2” 搭建现代化产业体系主骨架
面向现代化产业体系建设命题，大东区量身打造 “2+4+2” 产业布局。陈兆春在答记者问中阐释体系内涵：第一个 “2” 为汽车及零部件、装备制造两大传统支柱产业；“4” 代表航空航天、生物医药及医疗装备、新材料、低空经济四大战略性新兴产业；后一个 “2” 指向具身智能、量子科技两大未来产业。
汽车产业作为大东第一支柱，已成长为辽宁千亿级产业集群，华晨宝马、吉利、金杯构筑 “三台车” 发展格局；航空航天产业依托黎明航发等龙头，成为区域经济重要支撑。新兴与未来产业尚处在蓄势爬坡阶段，蕴藏广阔成长空间。未来大东将依托产业转型塑优势、数智赋能增活力、项目集聚夯基础，围绕产业链精准招商，用好产业基金、科创平台、产业园区承载优质项目，建立项目全生命周期服务链条。
中新社评论：产业体系如同城市发展的筋骨。大东 “2+4+2” 布局，不追求简单铺摊子，而是立足本土既有产业根基，形成 “传统产业压舱、新兴产业增量、未来产业蓄势” 梯次发展格局。守住制造业基本盘，同时向前沿赛道延伸，让这片制造业高地的转型拥有清晰坐标与持久韧性。
数智扬帆：以制造业 “智改数转” 激活实体经济内生动力
制造业总产值占据大东规上工业六成，数字化、智能化改造，是这片制造业高地转型升级的必答题。大东区工信局局长周红介绍，完整的汽车产业链，为智改数转提供天然广阔场景。推动企业数字化转型，能够跳出单纯依靠规模扩张的老路，实现提质增效，对冲单一产业结构风险，持续培育新质生产力。
“十五五” 阶段，大东坚持场景牵引、链主带动、链式转型。聚焦汽车全产业链打造智能工厂，面向中小企业推广轻量化数字化方案，推动工业互联网、人工智能深度融入生产场景，同步统筹智能化改造与绿色低碳转型。全区设定清晰目标，力争实现规上工业企业智改数转全覆盖，推动高阶智能工厂实现零的突破。大东创新推出 “智改保” 机制，联动金融资源，化解企业 “不愿转、不敢转、不会转” 难题。
中新社评论：数字化转型并非简单给传统工业加装技术外壳，而是推动大东深厚制造根基完成一场内生重塑。依托汽车、航空航天完备产业链优势，智改数转打通生产、研发、配套之间的阻隔，推动产业链上下游协同共进。生产线的革新不止提升单一企业效能，更在孕育集群层面的新质生产力。当制造动能与数字要素深度交融，这片制造业高地方能挣脱路径依赖，在产业转型浪潮中行稳致远。
文脉生金：聚力打造文旅体商融合发展创新区
大东区沉淀着丰富独特的城市资源：周恩来少年读书旧址纪念馆、“九・一八” 历史博物馆承载厚重记忆，东中街、吾悦广场、京东 MALL 集聚消费人气，东贸库、苏式工业街区留存工业时代印记，文化、商业、工业遗产资源相互交织。
大东区商务局局长刘银忠介绍，大东将坚持以文塑旅、以旅彰文，优化全域商业格局。做强东中街 ― 龙之梦核心商圈，培育首发经济；加速望花板块商业集聚，完善区域配套；盘活老字号、历史旧址资源，培育特色夜市与商业街区，持续织密一刻钟便民生活圈。推动虎啸街文商旅综合体、二�四文化街区、东北亚 AIGC 内容工厂等项目落地，培育银发经济、冰雪经济，推动资源优势转化为发展优势。
中新社评论：深厚工业文脉与丰富历史遗存，是大东独有的城市宝藏。多年来，大东持续探索文商旅融合路径，让沉寂的工业遗存走出尘封岁月、走进大众生活。文旅体商融合不只是业态简单叠加，更是把文化资源转化为可持续的城市动能。依托历史旧址、工业街区、商圈载体织就发展网络，让历史可触摸、工业可体验、消费有温度，推动文化价值、商业活力、城市魅力共生共荣，为城区转型开辟一条兼具人文底色与经济价值的新路。
新旧共生：统筹传统产业升级与新兴产业培育
作为知名制造业高地，如何处理存量转型与增量培育，决定区域长远发展成色。沈阳 ― 欧盟经济开发区管委会投促局局长邱实表示，招商引资与项目建设是高质量发展的总抓手。大东紧扣 “2+4+2” 产业图谱实施链式招商，做强汽车产业链配套，壮大航空航天等新兴产业，积极布局量子技术、开源鸿蒙前沿赛道。
在汽车领域，持续深化与吉利等整车企业协同，吸引配套项目落地；在产城融合层面，同步推进城市更新、工业遗存活化、文商旅项目建设，实现产业升级、城区更新、民生改善同向发力。对落地项目实施闭环调度、穿透式管理，保障项目快速开工、投产达效。
中新社评论：转型从来不是非此即彼的选择题。稳住传统优势产业，持续延链补链；主动拥抱新兴赛道，布局未来产业，存量焕新与增量突破双向发力。在腾笼换鸟、新旧接续之间，大东走出属于这片制造业高地循序渐进、稳健可持续的振兴路径。
沃土深耕：全力以赴打造营商环境最优区
优质营商环境，是集聚市场要素、激发市场活力的生命线。大东持续擦亮 “东来办” 政务服务品牌，落实 “有求必应、无事不扰”。“十五五” 期间，将纵深推进行政审批、要素市场化改革，高质量完成沈阳 ― 欧盟经济开发区 “区政合一” 改革，推动开发区聚焦招商与项目服务主业。
对外开放版图持续拓宽，今年上半年进出口总额、实际利用外资、跨境电商交易额实现大幅增长。大东将持续对接共建 “一带一路”，依托京沈对口合作，联动长三角、粤港澳大湾区，做强 “跨境电商 + 产业带” 模式，持续吸引市场主体扎根兴业。
中新社评论：对于深耕先进制造、聚力产业升级的大东而言，营商环境是激活产业链活力、培育新质生产力的重要土壤。持续擦亮 “东来办” 服务品牌，深化开发区体制机制改革，对内打通政务服务堵点，对外拓宽对外开放通道。高效、稳定、暖心的发展生态，既是稳住存量企业的压舱石，也是招引产业链项目的强磁场，让各类市场主体安心扎根、聚力成长，与城区发展同频共生。
城暖人和：建设宜居美丽新家园，推进幸福大东新实践
发展的最终归宿，是惠及千家万户。过去五年，大东完成大面积城区更新，长安小区、时代文仓成为城市更新全国典范，成功获评国家生态文明建设示范区。面向未来，大东持续推进文官、二�四、八家子等片区更新改造，稳步开展城中村改造，推动东塔机场、724 火工区百亿级项目落地实施，塑造协调均衡的城市空间格局。
生态治理持续推进，水库、河湖沿岸景观提质，培育绿色工厂、零碳工厂，守护城市生态底色。民生领域锚定群众期盼，持续深化 “民生十条” 帮扶机制，大力推进教育优质均衡、医疗提质、“一老一小” 普惠服务建设，稳固就业基本盘，提升基层社会治理水平，用心践行 “家家户户幸福生活、老老少少开心快乐，就是人间美景” 的殷殷嘱托。
中新社评论：产业转型升级带来的发展成果，终究要落脚于百姓的烟火日常。持续推进城市更新、生态提质与民生提质，正是大东践行为民初心的生动实践。从老旧片区焕新改造到生态廊道持续延伸，从优质公共服务不断扩容到基层治理精细深耕，发展的温度浸润街巷。繁荣的产业为民生改善夯实底气，宜居的家园留住人心，让家家户户共享振兴红利，把殷殷嘱托转化为可感可及的幸福图景。
时代潮涌，振兴奋进。“十五五” 窗口期，大东区承载着总书记的亲切嘱托，立足工业积淀，面向长远未来。以 “2+4+2” 产业体系筑牢根基，以智造转型激活动能，以产城融合拓展空间，以优质环境集聚要素，以民生温度定义发展成色。
当产业兴盛、城市焕新、民生幸福彼此成就，这座承载工业记忆的城区，必将持续夯实沈阳东部核心增长极地位，在新时代东北全面振兴征程上书写厚重崭新的大东篇章。(本文图片除署名外，均由大东区委宣传部提供)