“十五五”浑南市场监管这么干：探索智慧监管+柔性执法新范式，优化营商大环境

　　中新网辽宁新闻1月29日电(记者赵桂华)0.5天开业、管家式帮扶，让创业者“轻装上阵”；推行“市场管家”，定制“名特优新”，为每一家企业精准护航；从“找部门”到“找管家”，浑南企业服务进入“一对一”时代；建成“一网通管”智慧大脑，让食品安全看得见、管得住；守护“一老一小”，让校园食堂、养老机构成为最放心的地方；住宅电梯安全创新管，重大隐患挂牌督办，让回家路更安心……

　　1月29日，中国新闻社记者由沈阳市浑南区获悉，“十五五”期间，该区市场监督管理局锚定“民生安全守护者、高质量发展护航员”核心定位，统筹发展与安全、效率与公平、活力与秩序，持续推动市场监管从“管得住”向“服得好、治得准、防得牢”全面跃升，为全区经济社会持续健康发展筑牢坚实保障。

　　准入退出一条龙，市场管家当保姆

　　全链条畅通市场主体准入准出通道，全面推行登记注册“0.5日办结”机制，设立标准化帮办窗口，实现“无介质、无纸化、远程办”身份核验与经营主体开办“零成本、就近办、一次办”。优化退出服务，推行个体工商户直接注销、小微企业注销专人全程指导，建立注销疑难问题快速响应机制，让市场主体全生命周期便利度稳居全市前列。创新“市场管家”精准帮扶机制，依托10个个体工商户服务站组建“解纾暖”专员队伍，开展分型分类帮扶，定制“名特优新”培育方案，提供“个转企”全流程帮办服务，建立企业诉求“一企一档”闭环管理，通过“政策上门、问需于企”专项行动，助力市场主体提质增效。

　　公平竞争净源头，监管执法一网通

　　“十五五”期间，区市场监督管理局将全面落实公平竞争审查制度，开展妨碍统一市场政策清理专项行动，纠治歧视性规定，实现重点领域审查全覆盖。强化涉企收费源头治理，推动“即查即退”，深化民生领域价格收费检查，以“双随机、一公开”监管提升执法精准度，实现“进一次门、查多项事”。健全跨区域协同监管机制，完善知识产权案件线索双向移送、联合查办、信息互通机制，推进线上线下监管一体贯通，依托“五级贯通系统”实现网络交易监管全覆盖，确保违法线索处置率100%。建立全区统一信用修复规则，推动市场监管、税务、金融等部门“一口受理、并联办理”，将经营异常名录移出决定压缩至2个工作日，调整一般违法失信信息最短公示期为3个月，助力失信主体重返市场。实施公平竞争“净源”专项行动，畅通12345举报渠道，建立“登记―核查―整改―反馈”闭环机制，投诉办结率保持95%以上，破除地方保护隐形壁垒。

　　质量专利双驱动，标准服务一站通

　　以机器人产业集群为突破口，推进质量强区创新试点建设，动员装备制造、生物制药等企业申报“辽宁优品”和各级质量奖，力争获评数量全市领先。开展质量基础设施“一站式”服务提质行动，整合检验检测、标准咨询、计量校准等资源，打造“一窗受理、集成服务”平台，提供个性化精准服务。实施标准化引领行动，动员企业参与标准“领跑者”制定，完成标准一致性整改，培育行业标杆企业，引导企业参与国际、国家和地方标准制修订，增强行业话语权。强化认可认证全过程监管，严查虚假认证、买证卖证，规范CCC认证获证组织管理，做好民用“三表”强制检定，聚焦涉粮企业、眼镜制配、环境监测等开展计量器具专项整治。攻坚高价值专利培育，聚焦重点产业和关键领域，力争“十五五”期间全区有效专利总量突破11000件，提升高价值专利占比。搭建知识产权转化运用平台，推动专利开放许可，引入全国性知识产权服务机构，深化“政府+机构+银行”银企对接，实现知识产权质押融资4亿元。构建全链条保护服务体系，加大专利侵权纠纷行政裁决力度，开展“护航”行动，规范知识产权代理行业秩序，深化“双百双促”服务，加强地理标志产品保护与推广。

　　智慧监管织天网，责任清单守家门

　　全面构建全链条食品安全智慧监管体系，推动食品生产、流通、餐饮服务全流程数字化管理，深化“一老一小”重点领域专项整治，加强校园与养老机构食堂监管。推广“互联网+明厨亮灶”模式，细化企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任清单，推进食品安全社会共治。健全药品医疗器械全生命周期监管机制，完善信息化追溯体系，提升医疗器械风险防控水平，强化不良事件监测、评价和召回管理，推进药品智慧监管平台应用，提升不良反应监测评价能力。建立重点产品质量安全分类分级监管清单，实施差异化监管措施，健全监督抽查、风险监测和缺陷产品召回协同机制，推进重点工业产品质量安全追溯体系建设。完善特种设备安全责任体系，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，创新住宅电梯安全管理模式，实现隐患台账闭环处置，对重大隐患挂牌督办，开展“铸安”行动，加强应急演练与救援队伍建设。

　　柔性执法显温度，智慧铁军一张网

　　推行包容审慎法治监管，落实行政执法“四张清单”，实施“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法措施，优先运用行政指导、教育提醒等方式处理相关违法行为，实现执法力度与温度统一。优化信用监管闭环，推动信用承诺、风险分类、联合惩戒、信用修复全链条信息化管理，将信用风险分类结果常态化应用于“双随机”监管，健全跨部门联合惩戒机制。构建智慧监管“一网通管”体系，打通数据壁垒，实现食药监管、特种设备智慧监管等平台一体化运行，启用案件线索管理系统，健全派发处置机制，实现风险态势实时监测、精准研判和前瞻防控。畅通消费维权渠道，实现投诉举报按时处置率、办结率双100%、满意率超95%，统一涉企消费维权服务站标准流程，24小时内自主化解纠纷和解率达80%，开展平台经济协同治理与直播领域专项整治。以党建引领锻造“五铁卫士”，创建“一支部一特色”党建品牌，开展“和光书会”“悦读铸魂”活动，推动红色基因与业务深度融合。实施“青蓝铁军”人才培育工程，建立导师制结对帮带年轻干部，开设“青年干部讲堂”，加强执法能力培训。健全行风风险防控体系，排查行政审批、行政执法等关键环节廉政风险，完善“两月一研判、常态化督查”机制，杜绝不作为、慢作为、乱作为。

　　“市监为民”的承诺正在浑南大地化为生动实践。从市场主体“0.5天开业”的轻盈起步，到“质量专利双驱动”的创新引擎；从“智慧天网”织就的民生安全防线，到“柔性执法”传递的监管温度――浑南市场监管正以一系列硬核举措，诠释着从“管得住”到“服得好”的深刻变革。

　　新征程上，这支“智慧铁军”将继续以守护者的担当、护航者的姿态，在服务发展与守护民生的交汇点上精耕细作，让每一份创业梦想都被悉心呵护，让每一次消费都能安心放心，让高质量发展的脉动在这片沃土上越发强劲有力。浑南，正以更有温度的市场监管、更有活力的营商环境、更加稳固的安全防线，书写着“让民生更安心、市场更有序、发展更有力”的崭新篇章。(本文图片均由浑南区委宣传部提供)